秦光荣、刘士余、杨克勤…2019“打虎”战绩来了!

(原标题:秦光荣、刘士余、杨克勤…2019“打虎”战绩来了!)

2019年的最后一个月对于一些落马“老虎”来说,不好过。

尽管十分想念女儿,视频通话时也常常忍不住掉眼泪,但姚婷的父母还是坚定支持她去湖北一线,他们说这是医务人员的职责和荣耀。“相信女儿会保护好自己,相信全国人民能够打赢这场战‘疫’。”(完)

上周六,中纪委网站发布的一则消息打破了寒冬的寂静,“云南省高级人民法院原党组书记、院长赵仕杰因严重违纪受到留党察看一年处分 ”。

今年部分中管干部处分通报中的精准表述一览

此外,记者梳理发现,上述在任上落马“老虎”从履新职到被查,间隔最短为4个月,最长为7年。中华全国供销合作总社党组原副书记、理事会原主任刘士余今年1月任新职,仅4个月后被通报;杨克勤于2012年2月出任吉林省人民检察院党组书记、检察长,直至今年7月接受审查调查。

3月12日下午,乌海市乌海区纪委监委通报称,内蒙古霍林河煤业集团原总法律顾问李永先涉嫌严重违纪违法,经内蒙古自治区纪委监委指定,目前正接受乌海市乌达区纪委监委的纪律审查和监察调查。

现年68岁的邢云,与云光中一样是内蒙古土左旗人。早些年,他曾在土默特右旗旗委宣传部工作,后来步步高升。2001年,邢云出任包头市委书记,跻身内蒙古自治区党委常委序列。2006年,他转任内蒙古自治区政法委书记。2012年,邢云出任内蒙古自治区人大常委会副主任,四年后退休。

《中国新闻周刊》从内蒙古自治区纪委监委有关人士获悉,上述会议是内蒙古官方按照中央纪委国家监委的纪检监察建议而部署召开,针对的是云光中、白向群、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题。

同样是蒙古族的云光中则是内蒙古本地官员。云光中的仕途起于内蒙古土左旗公安局,历任土左旗检察院副检察长、土左旗检察院检察长、土左旗副旗长。1997年,他被调往和林县担任县委副书记、县长,随后在乌海、满洲里、呼伦贝尔、鄂尔多斯多地任职。2014年1月,时任鄂尔多斯市委书记的云光中,当选为内蒙古自治区政府副主席、党组成员。2016年11月,云光中成为内蒙古自治区党委常委,并改任呼和浩特市委书记。直至2019年6月11日,云光中涉嫌严重违纪违法被查。

“患者们都很配合治疗,这里的同事们也很团结友善。唯一不方便的可能就是工作期间,没办法进食和上厕所。”姚婷和父母分享着自己在黄冈的经历,她说这些“小事”大家忍一忍就过去了,要父母不要太担心,同时也要减少外出,在家等待凯旋的消息。

发于2020.3.23总第940期《中国新闻周刊》

另据中央纪委官网消息,内蒙古将在问题全面排查大起底的基础上,着力整治2000年以来全区所有涉煤项目,以及各级党政机关、事业单位、国有企业在职和退休的所有公职人员涉煤违规违法问题,重点整治在重要岗位工作、与煤炭资源管理有关联的人员违规违法问题;将严肃查处涉案金额巨大、干部群众反映强烈、问题反映集中、性质特别恶劣的企业老板、领导干部及其配偶子女亲属,查处经济利益与政治利益相互交织、非法侵占国家资源等问题。

从2002年至2013年,煤炭需求迅速增加导致煤炭价格飞速上涨,煤炭行业进入快速发展的黄金十年,享尽了风光与荣耀。

经济转型的压力下,过分依赖煤炭产业结构的缺陷被放大。此时,摆在内蒙古主政官员面前难题是经济结构转型。

据记者统计,从1月6日中国科协原党组成员陈刚落马,到12月1日马明被查,截至目前,中纪委网站“审查调查”栏目已发布了20名中管干部接受审查调查消息。除11月外,每月均有中管干部落马(详细数据见上表),其中5月及8月查处人数最多,为3人。对比去年全年23人的“成绩单”,中纪委今年“打虎”力度不减。

近两年,“老虎”处分通报表述愈发严厉、问题描绘愈发生动精准已成为趋势——

关键词四:主动投案 两名省部级干部主动投案 “自首”现象成反腐新动向

这些查处重点在今年中管干部的处分通报中均有所体现,例如河南省政协原副主席靳绥东、国家质量监督检验检疫总局原副局长魏传忠和钱引安等均被指出存在“甘于被‘围猎’”问题;国家烟草专卖局原副局长赵洪顺以及邢云、云光中、秦光荣、张茂才、杨克勤等人则被通报严重破坏当地或系统政治生态。

姚婷通过视频向父母报平安。刘旺 摄

内蒙古煤炭产业发展与国家整体煤炭产业发展是比较一致的,煤炭战略研究院副院长任世华在接受《中国新闻周刊》采访时,将内蒙古煤炭产业大致分成四个发展时期,分别是1949年至1992年的计划经济阶段、1993年至2001年的政企分开阶段、2002年至2012年的煤炭行业黄金阶段、2013年后的煤炭行业转型阶段。

2月28日,内蒙古自治区党委、政府召开煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议,“要对2000年以来全区煤炭资源开发利用情况进行全方位透视会诊。”

而此次,内蒙古官方掀起的针对煤炭行业的反腐倒查,可谓近些年能源领域反腐力度最大、覆盖最广的一次。今年将有哪些煤炭企业被卷入,又会给煤炭行业带来什么影响,内蒙古经济将会产生哪些动荡?一切都未可知。

此外,12月12日,湖南省人大常委会原副主任向力力受贿一案一审开庭。向力力是本月第四名站上法庭被告席的省部级干部。本月3日、4日和11日,国家发展和改革委员会原副主任、国家能源局原局长努尔·白克力,内蒙古自治区人大常委会原副主任邢云和陕西省委原常委、秘书长钱引安案“尘埃落定”,其中努尔·白克力因受贿罪判处无期徒刑,邢云被判处死刑,缓期二年执行,钱引安获有期徒刑十四年。

实际上,内蒙古官方早就意识到这种“一煤独大”的经济结构的危险性,一直想摆脱对于煤炭产业的依赖。

牵住“牛鼻子”,紧盯关键领域。十九届中央纪委三次全会工作报告提出,“要突出重点、精准有力,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度”。

10月17日,山西省人大常委会原副主任张茂才受审。面对公诉人宣读公诉意见书,张茂才泣不成声,最后陈述时表示“不论判多少年,都服判不上诉”……根据公开报道统计,截至目前,今年首次通报被查的“老虎”中,3人已获党纪政务处分,8人被移送司法,其中3人进入公诉阶段,1人被逮捕,4人已受审暂未宣判。向力力从被查到受审仅历时6个月,云南省委原书记秦光荣落马6个月后被公诉,杨克勤落马5个月后被“双开”及逮捕。

女儿只身前线抗疫8天,家中的父母无时无刻不牵挂。为了让父母安心,姚婷答应他们只要有时间就会给家里打视频电话,告诉他们自己的身体情况以及前线“战况”。

一天之内“三虎”齐声倒下、三名省部级干部同月宣判……不难看出,今年中央“打虎”行动持续雷霆之势——

魔高一尺必须道高一丈。面对花样不断翻新、手段更加隐蔽的腐败动向,只有坚持靶向治疗、精确惩治,才能直击要害、有力有效。

今年5月9日,中纪委网站通报,云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案。作为中央纪委国家监委发布的第一个投案自首的原省部级“一把手”,秦光荣“投案自首”话题引发公众讨论。

细数今年的落马“老虎”,至少11名省部级干部为在任上被查,占比过半(详细数据见上表)。值得注意的是,上述干部绝大多数来自重点领域,并曾担任重要职务。其中不仅包含多省份省级党政主要领导干部,如内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中,海南省委原常委、海口市委原书记张琦,河北省原副省长李谦、河南省原副省长徐光、四川省原副省长彭宇行等,还涉及金融、质检、电力等多个重点行业领域。

今年9月,中央纪委国家监委第十二审查调查室对承办的王尔智、张茂才两起案件工作开展回访调研。有关负责人表示,随着党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革一体推进、逐步深化,党的领导明显加强,反腐败力量进一步整合,办案周期大大缩短,质效不断提升。

听闻内蒙古要从2000年开始倒查涉煤腐败问题,煤炭科学研究总院煤炭战略研究院副院长任世华感到十分诧异。他对《中国新闻周刊》表示,“内蒙古的煤炭行业是从2000年之后开始蓬勃兴起,这意味着现在几乎所有的内蒙古煤炭企业都可能被卷进去,难以估计会对煤炭行业产生什么样的影响。”

至于倒查起始时间为何定在2000年,中国煤炭资源网副总经理曾浩向《中国新闻周刊》分析,“这其实比较好理解。上世纪90年代,全国煤炭供应主要来自山西。由于监管环节松懈,山西在黑恶势力和官员腐败上出现很大问题。2000年后,内蒙古的煤炭产业开始大规模扩张,腐败问题也随之尖锐突出。”

其中,内蒙古的煤炭探明储量和开采量都极为丰富:全区煤炭勘查累计估算资源总量9538.97亿吨,查明的资源储量为4730.69亿吨,预测的资源量为4808.28亿吨;全区煤炭保有资源量为4590.41亿吨,占全国的26.87%,居全国第一位。

内蒙古社科院经济所所长于光军向《中国新闻周刊》介绍,在上个世纪,内蒙古公路、铁路交通极其不便利,生产的煤炭运不出去,煤炭产业长期受限于地理交通原因不得发展。直到1999年,国家实施西部大开发战略以来,对内蒙古交通等基础设施加大投资力度。内蒙古煤炭资源终于通过铁路大动脉运往全国各地,煤炭产业得到快速发展。

现年70岁的云公民于1975年赴清华大学热能工程系汽车制造专业学习。毕业后他回到呼和浩特,进入交通系统、计委系统工作,后转任伊克昭盟盟委书记。1997年1月,云公民出任内蒙古自治区副主席,4年后被调往山西,历任山西省副省长、太原市委书记、山西省委副书记等职务。2006年10月,拥有两个能源大省多年工作经验的云公民转而进入全球最大煤炭供应商神华集团,担任副董事长、党组副书记。

今年1月,十九届中央纪委三次全会工作报告指出,2019年将保持高压态势,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐惩恶。

本月第一天,中央纪委国家监委网站(以下简称中纪委网站)接连发布三则通报:内蒙古自治区政协原副主席马明接受审查调查;内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中被“双开”;吉林省人民检察院原党组书记、检察长杨克勤被“双开”。

涉煤反腐倒查时间跨度20年之久,此消息一出,引发社会各界关注。

从国家食品药品监督管理总局原副局长吴浈被通报“对党中央关于药品安全重要指示阳奉阴违、说一套做一套,对人民群众毫无感情”,到钱引安处分通报指出其“为政不廉、公私不分、家风不正”“对配偶子女失管失教”“缺乏政治警觉和保密意识”等,不少“狠话”首次出现在今年中管干部处分通报中。

搭上煤炭行业发展便车,内蒙古经济也进入快车道。根据内蒙古统计局最新修正数据,在煤炭价格保持上涨趋势的十年,内蒙古和重庆、贵州等地一样,经济增长处在全国领跑的水平。在增长最迅猛的2005年,内蒙古的经济增速达到惊人的21.6%,此后两三年,也都维持在接近20%的水平。

根据内蒙古自治区的官方媒体《内蒙古日报》的消息,内蒙古将在2020年采取排查、核查、专项调查相结合的方式,对2000年以来全区所有煤矿的规划立项、投资审核、资源配置、环境审核等各个环节进行全要素清查,对煤矿企业和涉煤、配煤项目的法人状况、批办手续等,做到一矿一档、一矿一清,确保煤炭资源领域问题清仓见底。

据记者统计,截至目前中纪委网站今年以来发布了40余条中管干部案件消息,其中22人为首次被通报,10余名省部级干部为在任上落马……严厉查处的背后,是中央坚定不移惩治腐败的决心和勇气,是全面从严治党实效性的不断提升。

石泰峰指出内蒙古自治区煤炭资源领域突出问题主要表现为:违规违法获取、倒卖煤炭资源,违规违法配置煤炭资源,涉煤腐败问题严重污染政治生态,煤炭资源领域问题扩散蔓延。

10天后,中纪委网站再次发布消息,“中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。”

同样作为煤炭大省,内蒙古与山西一样腐败案件多发。曾浩认为,山西煤炭产业发展较早,煤矿大量经由个人承包,各种大中小煤矿并存,黑恶势力也在这过程中完成资本积累。尤其是在煤炭行业黄金十年,山西省内黑金涌动,孳生了大批腐败官员;内蒙古煤炭产业则在2000年后开始大发展,此时煤矿投资主体大多是资本雄厚的企业,黑恶势力介入煤矿领域并不突出,个人承包煤矿暴富机会也较少,这也是人们印象中,山西煤老板比内蒙古煤老板更加知名的原因之一。

任世华还透露,内蒙古煤炭产能快速增长也与中东部煤矿逐步退出市场有关。经过几十年的肆意开采,中东部煤矿资源逐渐枯竭、开采成本高企,例如广东就在2006年退出产煤领域。此时,国家经济发展比较快速,需要大量能源,煤炭占国家能源消费总量比重长期保持第一。

实际上,早在2016年,李永先就曾被实名举报以两个儿子名义,一天内花费1280万元买下41套房。他当时回复质疑称,“别说一千多万,我一个亿都有”。通辽市纪检委随即对举报内容介入调查,但一直没有下文。

关键词五:精准表述 中管干部处分通报“狠话”频出 精准描绘“违纪画像”

狭长的疆域,横跨东中西部,东接东三省,西临甘肃省,与八个省份相邻。

2014年,中央加大反腐力度,山西成为了腐败“重灾区”。曝光出来的腐败案大多与煤炭相关,可谓是“官煤勾结”。由于山西是煤炭大省,煤炭作为重要经济支柱产业,煤炭价格低迷导致山西经济出现断崖式下滑。再加上山西煤炭行业出现“塌方式腐败”,对于山西经济更是沉重打击。对于内蒙古来说,山西煤业腐败殷鉴不远。

1962年出生的白向群,蒙古族,辽宁北票人。除了在三峡总公司的一次短暂挂职外,他的仕途经历都在内蒙古。他曾任内蒙古乌海市委书记、锡林郭勒盟委书记,2012年5月晋升为内蒙古自治区副主席。2018年4月,白向群被立案调查,成为十九大后内蒙古首位落马的副省级高官。

值得注意的是,石泰峰在上述会议上提及到云光中、白向群、邢云、云公民四人,均曾长期在内蒙古任职。这四人放在一起,是一个十分明显的政治信号。

在这样背景下,内蒙古煤炭资源丰富、种类齐全优势彰显,各类资本开始大量在内蒙古布局煤炭产业。内蒙古政府在招商引资过程中,也将煤矿作为优势重点推荐,引进大批煤炭产业相关企业,构建起煤炭相关产业的上下游生产链条。

内蒙古煤矿安全监察局发布最新数据显示,2019年内蒙古原煤产量10亿吨,鄂尔多斯市的全年原煤累计产量就达到67893.7万吨;另据国家统计局数据显示,2019年中国原煤产量37.5亿吨,意味着内蒙古原煤产量占全国比重超过四分之一,地位可想而知。

《中国纪检监察报》曾刊文表示,违纪违法方式出现变异,涉及领域越来越专业,发现难度越来越大。依规依纪依法开展审查调查工作,既要查深查透,又要立得住、诉得出,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一,确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。对落马高官“违纪画像”精准描绘,是各级纪委监委精准发现、惩处能力不断提升的写照。

此前,在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记曾用“靶向治疗、精确惩治”八个字,为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利指明方向。对此全会工作报告划出了今年重点查处的违纪问题红线——坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为;严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题;依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部,推动构建亲清政商关系。

除了疆域辽阔外,内蒙古的资源储备十分丰富。根据内蒙古自治区官网介绍,截至2018年底,内蒙古保有资源储量居全国之首的有20种、居全国前三位的有45种、居全国前十位的有95种。

关键词二:靶向治疗 划出违纪问题红线 精准惩治落马“老虎”

去年以来,随着河北省政协原副主席艾文礼,河南省人大常委会原副主任王铁两名省部级干部先后投案自首,掀起了一波官员自首“风潮”。而今年,自首热度只增不减。

关键词三:狠抓重点 十余名“老虎”任上落马 覆盖多个重点领域

近期,内蒙古自治区煤炭行业即将迎来一场反腐风暴。

中纪委网站还专门发表评论称,秦光荣的主动投案,对腐败分子形成了又一轮震慑和警示。对腐败分子来说,前方已是穷途末路,认清形势、尽早回头,主动向组织说明问题,才是唯一正确的出路。

据《中国新闻周刊》不完全统计,目前已有至少7名白向群的老下属先后被逮捕,他们分别是薄连根、武文元、侯凤岐、何永林、陈文库、齐国芳和马明。

据统计,截至目前,中纪委网站今年共发布23条中管干部被处分消息(详细数据见上表),与去年相比,数量有所增加。其中,有两名中管干部此前未有被查通报,直接公布处分决定,他们是中国南方电网有限责任公司原党组书记、董事长李庆奎和刚刚被通报的赵仕杰。此外,截至今年4月,去年落马“老虎”已全部受到党纪政务处分。

如何开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作,这是一个难题,尤其是在煤炭产业作为经济支柱的内蒙古。

除严厉表述外,中央纪委在干部处分通报中频繁使用新的个性化的“纪言纪语”,也成为一大看点:例如吉林省政协原副主席王尔智“以所谓股权转让、业务佣金等‘合法形式’掩盖权钱交易实质”;北京市政协原副主席李士祥“为求得仕途顺利,搞迷信活动”;彭宇行“违反规定拆分团组出国并借机旅游”;靳绥东“高价出售本人书法作品”;陈刚“利用职权建造供个人享乐的豪华私家园林”;赵仕杰“在孙小果案申诉再审过程中,违背事实和法律规定,徇私舞弊,授意和要求审判人员枉法裁判”等。

这两年,内蒙古自治区涉煤腐败的副省级官员可谓前“腐”后继,影响极大。

2018年10月25日,邢云在退休近三年后落马,内蒙古政法系统至少19名主要官员出现问题,引发内蒙古政法系统震荡频繁。根据判决书显示,邢云受贿时长21年,受贿金额高达4.49亿元,创下十八大以来高官受贿新纪录。

此后,“主动投案”“配合审查调查”等表述频繁出现在各地纪委监委通报中。仅刘士余被通报后一周内,各地就有数十名干部主动投案。截至目前,今年主动投案的干部涵盖省部级至县处级,仅省管干部就有近20名。值得关注的是,一些地方还出现了干部“携妻带儿”共同投案的现象。

当日,内蒙古自治区纪委监委旋即对外发布《关于在自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作中受理信访举报的公告》,即日起开始全面受理反映党组织和党员、干部以及监察对象自2000年以来在煤炭资源领域涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的信访举报。

2003年3月,白向群空降到煤炭资源重镇乌海,先后任市长、市委书记,时间长达8年。根据《国家监察》专题片曝光,白向群正是在乌海任职期间,开始大肆插手煤炭资源配置,通过审批煤炭资源、矿产资源开发、房地产开发来捞钱。白向群落马后,被查获在呼和浩特市、北京市等地房产十几套,家中贵重名酒1000多瓶。

不过,随着全国经济增速放缓,煤炭价格下跌,内蒙古快速跌入低潮。内蒙古的经济增长迅速从全国前列,变成全国倒数。经济高开低走,大起大落得让人瞠目结舌。

只不过,在煤炭价格高企的时期,上至政府、下至企业都在拼命生产,没有意识到煤炭价格存在经济周期规律。

查处速度快,办案质量高,中纪委“打虎”招出如疾风,势如破竹。

“这些问题已经成为污染政治生态的最大‘毒瘤’和源头,必须坚决割除掉、彻底清除净。”内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在会上表态。

主动投案的背后,是反腐高压态势的一以贯之、“不敢腐”氛围的持续浓厚。越来越多的违纪违法党员干部在高压震慑下和政策感召下,抛弃侥幸心理、放下思想包袱,选择相信组织、依靠组织。腐败分子主动投案,已经成为反腐败工作的一个新特点。

2019年10月24日,中国华电集团有限公司原党组副书记、总经理云公民在退休6年后落马。他曾在中国两个产煤大省及最大煤炭企业工作,后空降大型发电央企华电集团担任一把手。而云公民在华电集团履职期间与其搭班的南方电网原党组书记、董事长李庆奎,也在退休14个月后被查。

关键词一:质效提升 中央“打虎”高压持续 案件查办质效提升

值得注意的是,2019年2月25日,内蒙古霍林河煤业集团原董事长张世文,以及子公司内蒙古霍煤通顺碳素有限责任公司原董事长覃一平早已涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。

上述关键岗位、重要领域“老虎”的落马既是纪检监察机关落实十九届中央纪委三次全会精神的重要举措,也是对担任重点领域、重要职务的领导干部发出的警示。