肺炎疫情过后农贸市场是否还有存在必要

(原标题:武汉华南海鲜市场争议背后:疫情过后农贸市场是否还有存在必要?)

脱贫户向桂花现在是惹巴妹公司的老师傅了。因早年落下残疾无法外出打工,向桂花只能守着家里的几分田地和两个孩子度日,不爱与人说话。被谭艳林找到时,她完全没想过,居然会有工作“找上门”来。

“为做到万无一失,火神山医院、雷神山医院还设置了雨水调蓄池,通过雨污分流,将雨水全收集、全消毒后,泵送至市政管网,剩余的污泥浓缩、脱水,作为危险废物进行安全处置。”中建三局负责安装的工程师裴以军说。

2009年商务部、财政部联合下发《商务部、财政部关于实施标准化菜市场示范工程的通知》,标准化菜市场成为全国农贸市场转型的主要形态,迅速在全国铺开。

疫情发生后,不少人担忧全国还有多少个华南海鲜市场?在商超、便利店以及生鲜电商等新型业态持续出现的今天,农贸市场是否还有存在的必要?现实是,在中国数万亿的生鲜交易市场,农贸市场仍是居民的主要生鲜消费渠道,占比超过七成。

原题为:《全封闭收集、医患分离确保万无一失四个半小时消杀、在线监测保障安全有效——火神山雷神山医院污水“不犯”净水》

“决定一个市场改得好不好,符不符合需求,关键是看软件,比如要依靠软件实现智慧化运营,实现对市场里的食品安全、消防安全问题管理,包括建立台账、产品的溯源等等。”吴刚说,“关键是在前期对市场做系统的调研和定位,如何提升商户的品牌优质化、管理的系统化,或者对商户约束不到位,招商效果不好,都会影响后期的效果。”

火神山医院隔离病区距知音湖最近处仅25米,雷神山医院隔离病区距黄家湖最近处只有580米,如何做到医院“滴水不漏”,不让医疗污水影响周围水体?作为火神山医院、雷神山医院水务环保工程的设计和建设单位,中国建筑第三工程局有限公司(以下简称中建三局)水务环保团队解答了公众的疑问。

由于种种制约因素的存在,农贸市场的发展显著落后于商超、社区菜场等新型业态,且生鲜电商的出现又替代了部分对农贸市场的需求,农贸市场是否还有存在的必要?

在城市规划中,对城市公共设施的控制指标被称为“千人指标”,反映到菜市场上就是每千人能够配多少平方米的菜市场。这个指标在各地有所差异,例如北京市的菜市场配置标准为每千人配置50平方米菜市场,上海市的指标是每千人配置120平方米菜市场。

基于雷神山医院收治范围更大的考虑,包括中建三局在内的全部参建单位,广泛采用了“污水医患分离”设计。医护人员生活区污水直接排入市政管网,病患隔离区污水则全部引入医院污水处理站处理。

实际上,这400家农贸市场是解决市民生鲜需求的主要渠道,占比达到70%-80%。

疫情期间,惹巴妹手工织品有限公司开发的手工编织口罩保护套。受访者供图 

苏少林表示,疫情对5G建设的影响主要体现在两个方面:一是施工受到影响,出于疫情防控的需要,选址、进场、作业等不能按计划开展;二是产业链的影响,疫情影响复工复产,一些元器件、设备、服务的供给受到一定影响,“广东疫情防控应急响应级别由一级响应调整为二级响应,影响将逐渐减小”。(完)

华南海鲜市场地处武汉闹市区,与汉口火车站仅相距一公里,分东西两区,有600多家商户,是个开业多年一直传言即将拆迁的老市场,直到2020年元旦,这个市场才休市整顿。

2020年是武汉市国家卫生城市的复审年。

“早期都是国有菜场,到改革开放以后农贸市场主要解决两个问题,一是城市的蔬菜供应,二是农民工进城的就业。这期间,政府把农贸市场作为居民区建设的配套措施,管理上是政府主导,统一规划、各自经营,相对投入是比较少的,也不是企业化或者集团化运作的模式。 ”永辉超市董秘张经仪说道。

据悉,火神山、雷神山医院处理医疗污水的消毒剂投加量和消毒停留时间,都高于国家要求的传染病医院消毒剂量和时间。医疗污水必须经过“预处理消毒— 化粪池— 提升泵站— 调节池— 移动床生物膜工艺消毒—高效沉淀池—折流消毒池”7道工序的处理和消毒。技术人员表示,7道工序中最关键的一道是折流消毒,为了避免病毒二次传播,采取了最严格的消毒处理,除了加大投药量外,还将停留时间从国家规定的1.5小时提升到4.5小时,确保完全杀灭病毒。

轰轰烈烈的“农改超”经历两年多运作进入调整期,同时国内学术圈在2003年对全国各地运动式开展“农改超”,表达了种种担忧,如:超市如何像农贸市场满足多样化的农产品需求;经营生鲜产品风险大,超市一旦遇到风险会不会放弃不经营鲜活产品而改做其他等等。

据中建三局水务环保专家闵红平介绍,经过实地考察,专家们确定采用两层土工布之间加铺一层高分子聚乙烯膜(HDPE)的“ 两布一膜”防渗层,确保防渗效果。最后,中建三局等参建单位综合专家意见和武汉市相关部门意见,决定按照垃圾填埋场标准对地基基底用HDPE防渗膜进行全覆盖,确保地上构筑物与地下水和土壤是物理隔离的。

作为舆论揣测疫情诱发焦点之一的位于武汉市二环边上的华南海鲜批发市场,距离汉口火车站不到一千米,周边商圈密集,市场总建筑面积有5万平方米,东西两区共有1000余个摊位,其中西区部分摊位存在活禽、兽类等野生动物交易。

2000年左右,以福州模式为典型代表“农改超”在福州获得一些成功后,开始在全国范围落地。地方各级政府积极主导推动“农改超”,一方面是为了改善市容市貌,更重要的是政府希望以连锁企业的自我约束力,解决食品安全问题。

马增俊考察了荷兰鹿特丹缤纷菜市场发现,在世界大都市成功运作的这个农产品市场,其建设和运营模式对中国城市的农产品市场建设发展具有借鉴意义。鹿特丹缤纷菜市场在功能上将停车场、公寓及菜市场三者合一建设,融合旅游、休闲、购物、餐饮等多元业态,虽是城市综合体,但菜市场的营运成本却不高。

杭州对农贸市场的改造最为重视也是起步最早的城市之一,在杭州一鸿市场研究咨询有限公司董事长吴刚看来,农贸市场的改造是一项系统工程,分硬件和软件两部分,全国农贸市场或多或少都在改进硬件,最直观的就是环境有所提升,只不过是各个市场的资金投入和力度有所区别。

龙山县地处武陵山脉腹地,曾是国家级贫困县。因为山多地少,外出打工曾是当地百姓谋生的主要选择,留守老人、妇女现象十分普遍。

对比国外的发展经验,马增俊认为,相比超市、社区菜店,农贸市场确实管理起来更加困难,但消费者对农贸市场的需求不容忽视。在他看来,首要解决的是规划问题,“由于地方各级政府对菜市场的认识不同,导致规划上不到位,需要根据社区的情况,确定农贸市场的合理密度”。

指标用来判定空间分布的合理性,问题的关键在于理论上成立的指标能否落地。“现有合理合法的商业用地往往位于街区边界的城市级道路沿线,这些位置在今天的城市经济格局下盈利潜力较高,而菜市场这种便民性商业则盈利较低,并不适合分布在这些区域。”盛强告诉《中国新闻周刊》,根据当代的市场规律调整用地规划才是合理的途径,否则即便有指标控制,实施也有难度,强行实施造成的也是用地资源的浪费。

这些遍布城乡解决着居民一日三餐的农贸市场,短期内难以被其他业态替代。根据国家统计局数据统计的在亿元以上农贸市场的数量,2018年农贸市场数量总计为1664个,单经营某一类农产品的农贸市场数量就有853个,涉及到的市场摊位数达到469951个。

随着疫情的积极变化,湖北按照分区分级、分时分类原则有序复工复产。该省新冠肺炎防控指挥部12日下发通知称,低、中风险地区人员凭健康码“绿码”,可在省内安全有序流动。武汉市以外其他高风险地区,人员凭健康码“绿码”,可与省内流入地采取“点对点”运输方式安全有序流动。各地在做好防控的前提下,采取“点对点、一站式”的办法,集中精准输送务工人员返岗,帮助外地滞留在鄂人员有序返乡。

考虑到湘西交通不便,谭艳林便注册网店走线上销售路线,同时利用以前的工作资源对接外贸公司,在网上搜罗国外的求购信息。毛线在“织女”们的一双巧手中开出了“花”,有民族和地域特色的精美手工织品迅速打开了市场。

在他看来,无论政策导向如何,对于农贸市场的需求始终都会存在。“适合做菜市场还是超市,是由市场本身的客观规律决定的,从建筑和规划的角度来讲,还会再加上一个维度——位置,它所在的位置是什么级别的交通,比较适合做哪类业态”。

“早期做‘农改超’的时候,大概有三种模式——一种模式是就地改造升级,把原农贸市场拆了重建超市;一种是在农贸市场周边建超市,通过市场竞争,让农贸市场自然退出;还有一种是直接新建超市,这三种比例基本上各占三分之一。”张经仪说道。

在建设过程中,防渗层上下各铺设了砂层。技术人员说,上下20厘米厚的砂层,可以保护中间的防渗膜不被碎石尖角刺破,而且这种复合形式与其他复合土工膜相比,具有更大的抗拉强度和更好的防渗性能。

《中国新闻周刊》在采访中了解到,目前农贸市场的产权相对分散,市场管理方有国有、私营的企业、街道社区,也有个人作为管理方,“重收轻管”的现象普遍存在。

马增俊认为,对于农贸市场而言,更重要是的是实现功能的提升,与城市的发展相融合。这些标志性的农贸市场,折射出一座城市的形态和风土人情,成为一座城市文化的窗口,像日本的筑地、杭州的红石板、厦门的八市等。

4.5小时消杀新冠肺炎病毒

疫情发生后,朱灿曾撰文呼吁对农贸市场的智能化、标准化改造。他观察到,因此次疫情特殊,农贸市场在面对蔬菜配送需求的情况下,更多地是使用电话、微信等方式来实现线下需求的初级线上化,暴露出了农贸市场线上能力不足的短板。

实际上,负责居民饭桌的农贸市场,一直是中国大小城市的标配。星罗棋布的农贸市场,如同针线般将附近居民的生活编织在一起,成为城市、乡村共同生活体的一部分。这些农贸市场大多充当“菜篮子”“米袋子”,与普通人的一日三餐打交道。

国家卫健委规划司的调研团在武汉停留了两三天。此时,距离武汉华南海鲜批发市场休市整顿已经过去了两周。

改革开放后,中国开始减少统购统销和限售的品种和数量,农贸市场和传统农副产品市场得以恢复和发展。彼时,钢棚市场凭借简易低廉的造价和遮风挡雨,可固定经营、每日不受天气影响稳定出摊等优势,迅速深入全国大小城镇。

“‘惹巴’在土家语中是‘美丽’之意,希望让更多像姑姑这样的残疾人和留守妇女通过编织重拾信心,把生活越过越美。”谭艳林说。

“有些事一只手做不好,这个做起来很轻松。”如今,向桂花凭着一只左手穿针引线,上下翻飞,一个月能有3000多元的稳定收入,还成了编织班的老师,不仅在农村建了新房,人也变得乐观开朗。

彭冠平介绍,按照医疗机构污水排放的高限估算,火神山医院每天废水产生量约为800公斤-1000公斤。医院污水主要由住院部、门诊室、实(化)验室、食堂、浴室、卫生间、试剂室、洗衣房以及宿舍区等场所排放的污水组成。火神山、雷神山两座医院的污水处理站采用双回路、双保险系统,最大处理能力达到2000公斤/日,即使一组设备发生机械故障或是需要检修,另一组也能对整个医院产生的全部废水进行处理。

荆州市防控指挥部通知要求,低风险区,保留县际交界处交通卡口,县域范围内不再设立各类卡口,有序恢复县域内公共交通。中风险区,原则上保留乡镇与县城、与周边县市之间的交通卡口,乡镇之间、乡镇内部不再设立各类卡口,有序恢复县域内公共交通,复工复产企业原则上实行定制公交服务。高风险区,继续实行严格的交通管控措施。

现有的大多数农贸市场,雏形可以回溯至1988年开始的国家“菜篮子工程”,这项民生工程的初衷是缓解上世纪80年代出现的农副产品供应偏紧和物价上涨过快的矛盾。“这一时期,产、销地批发市场开始大规模外迁整合,实现集团化运作,农户——产、销地批发市场——农贸市场——消费者的农副产业流通模式,影响至今。”朱灿说。

随着订单越来越多,谭艳林相继开发出婴儿鞋帽、创意礼品、盆景盆栽等500多个产品,并申请了1项发明专利,4项实用新型专利,注册马德里国际商标2个。一款“穿了不掉鞋”的婴儿针织鞋自申请了实用新型专利后在海外销量暴增。

潜江市13日发布第29号通告,宣布在继续做好疫情防控工作的同时,有序推进企业复工复产、人员安全流动。当晚20时,潜江市域内18个交通管控点逐一拆除,恢复正常交通秩序。

在严格落实离鄂通道管控措施基础上,宜昌市按照分级分区分类管控原则,促进人员安全有序流动。14日起,宜昌市域内8条城际公交,部分市域内道路客运班线,城区出租车有条件地有序恢复运行。

2009年,谭艳林因摔伤致半身瘫痪的姑姑谭金桂,通过编织手工艺品重拾了对生活的信心。受此启发,加之当地大多数农村妇女都有编织基础,在沿海从事外贸工作的谭艳林决定回乡创业,于2011年在龙山县城创立了惹巴妹手工织品有限公司(以下简称“惹巴妹公司”)。

1月25日,也就是千台机械平整火神山医院建设用地的时候,中建三局水务环保团队的技术人员邀请国内知名病毒、水务、医药专家驰援火神山医院,实地考察、论证,确定最为保险、稳妥的防渗透和污水处理方案。

往年这个时候,谭艳林正在世界各地参加手工艺品展销会、国际博览会等,为下半年的订单奔忙。“上半年的订单在年前就排满了,现在我们做的都是年前接的海外订单。”谭艳林说,这批订单大概还能做一个多月。

彼时的武汉华南海鲜批发市场已经处于风口浪尖。2019年12月31日,武汉卫健委通报出现27例新冠肺炎病例的当天,《中国新闻周刊》曾探访华南海鲜市场。

谭艳林是湖南湘西土家族苗族自治州龙山县一家手工织品公司老板。考虑到“织女”们因疫情受困家中,她只得先将原材料快递至每家每户,再通过“云端”指导大家赶制订单。“做好的织品照常按件计酬,不能让大家因为疫情收入受损,别好不容易脱了贫又返贫。”

“农改超”进入全国实际运作后,种种困难接踵而至。“上海有800多家农贸市场,我们和上海国盛集团合作近5年时间,也只改造了30多家。重庆改造的第一家农贸市场,当时有400多个小业主,前后大概做了两年的时间。”张经仪解释道,老的农贸市场物业条件差、规模小,改造的投资成本非常高。同等面积相比,“农改超”比新建生鲜超市成本要高出20%至30%。

1月27日,武汉华南海鲜市场西区的一处商户门前,工作人员正在抓捕一只逃跑的大鲵(娃娃鱼)。摄影/长江日报 陈卓

数据给出的答案是肯定的。2019年,中国生鲜零售额突破两万亿元规模,根据招商证券2019年4月《菜市场行业深度报告》数据,传统农贸市场依然是国内居民购买生鲜的主要渠道,占比约73%。超市渠道占比22%,为第二大渠道。目前生鲜消费被电商渠道分流的并不多,线上渠道占比约3%。

作为农贸市场具有公共服务功能,在城市规划中是社会机理的组成部分。“这些遍布城乡的农副产品交换的重要场所,建设的比较早,普遍存在设施简陋、管理粗放、监管不力等问题。”朱灿分析说。

物理隔离,全封闭收集污水

2019年,惹巴妹公司销售额达4000万元,目前已在湘西州8县市开设扶贫车间20余个,帮助1475人在家门口就业。公司员工98%以上都是女性,其中包括226名残疾人和910名建档立卡贫困人员,每年人均增收2万余元。她们手工编织的鞋帽、服饰、居家摆件等,深受国内外消费者喜爱,超过80%的产品销往美国、意大利、法国、马来西亚等近十个国家。

苏少林介绍,疫情防控期间“停课不停学”,网络畅通是关键。首先是运营商和铁塔公司保障网络的畅通,通过光纤宽带网、移动宽带网为视频教学提供基础支持;其次是服务,三家基础电信企业根据实际都推出各有亮点的网络教学服务。

记者梳理发现,截至14日,已有宜昌、黄石、黄冈、随州、仙桃、潜江、荆州、荆门、十堰、襄阳、天门、神农架林区等地宣布调整管控措施,分区分级分类分时有序推进企业复工复产。(完)

为更好地把其它湘西特色产品带出大山推向世界,带动当地村民增收致富,谭艳林还筹备成立了惹巴妹进出口贸易中心。“原定于今年3月正式运行,可能要推迟几个月了。”不能出门的日子,谭艳林正忙着研发教学新品,打通境外电商平台等销售渠道。(完)

“火神山医院、雷神山医院采用污水、雨水、医疗垃圾单独收集处理工艺设计,一方面‘两布一膜’实现全封闭收集废水,另一方面要对污水进行严格的消毒处理。”中建三局水务环境技术总负责人彭冠平说。

上世纪五六十年代,美国一些大城市也曾出现过菜市场“沙漠化”的现象——政府部门出台政策限制菜市场发展,城市菜市场大面积关停。后来一些地区的公共空间管理组织经过调研后决定,重新在城市的公共空间恢复设立菜市场。而瑞士伯尔尼联邦大厦前的广场,如果没有特别的选举活动,每周会有两次变身为自由市场,来自全国各地乃至邻邦的小贩们,在此摆摊搭棚买卖产品。

为了确保污水达标排放,火神山医院和雷神山医院还建设了在线监测系统。这套在线监测系统拥有自动校正功能,同时接受武汉市生态环境局和卫健委的定期监督。当地生态环境部门会定期到两家医院的污水排放口进行盲样采集,根据盲样检测数据,判断在线监测数据的准确性和污水处理系统的运行状况,并及时对医院污水处理系统进行校正。

神农架林区13日发布通告称,14日上午6时起解除全区社区(村)封闭管理,16日起逐步恢复城乡公共交通。

苏少林表示,5G具有高速率、低时延、大带宽等技术优势,5G在广东防疫中主要通过5G网络召开视频会议,共享患者检查信息,实现远程专家会诊,解决医生资源的问题;把5G技术与机器人等技术结合,由机器人代替医护人员在感染危险区进行身体检查、物资配送等,实现非直接接触,降低医护人员被感染的风险;5G热成像体温筛查系统具有追溯筛查的功能。如广东电信天翼云会议为应急指挥部门、医疗机构等客户免费提供5G+4K高清视频会议服务,解决现场聚集难题,实现远程办公及指挥调度。

几个农贸市场走下来,上述专家向《中国新闻周刊》透露,“总体感觉武汉的农贸市场管理水准不高,比如有些市场存在私搭乱建等,与其他省份城市对比,市场的发展建设、管理水平有一定的距离。一般简单评判一个市场的标准,通俗直观感觉主要是看“六面一秤”——门面、场面、地面、台面、墙面、脸面和智能电子秤”。

谭艳林制作手工织品。受访者供图 

根据生态环境部门提供的监测数据,火神山、雷神山两座医院的“全封闭污水收集处理”被证明是安全有效的。

在现场,还可以看到两座医院单独设置的两个衣物消毒间和两个焚烧炉。非污染的衣服经过消毒处理后,可以再次使用;对污染的废弃物直接进行无害化焚烧处理,防止污染环境。

“由于地方各级政府的认识不同,农贸市场在规划上不到位,再加上市场主体开放以后,有国有企业、有私营企业还有个人承包,造成了管理上的困难。”世界批发市场联合会副主席、全国城市农贸中心联合会会长马增俊分析认为,对市场的管理方、经营者都要建立严格的市场准入和退出机制,农贸市场建设始终是一项民生工程,需要与城市的发展相协调。

但随后,农贸市场成为城市化进程中“脏乱差”的代表,而在决策者眼中,小型化、连锁化、超市化被认为是更“高级”的城市副食供应业态,是一种企业行为。因而,21世纪初,加快建设超市、便利店、社区菜站的意见和清退农贸市场的决定,同时出现在决策者的案头。

“在市场内部管理中通过云计算、物联网、互联网等现代技术的创新应用,以智慧化、数字化,技术化、标准化方式改造传统农贸市场,在销售环节应打通线上线下经营渠道,积极发展网上交易和物流配送。新型农贸市场应当与电商及配送平台建立合作,建立直供直销、网上订购、连锁配送等模式。”朱灿建议。

1月19日,武汉市市长周先旺主持召开市政府常务会议,研究部署武汉市农贸市场(菜市场)标准化改造工作。“大战100天,完成全市400家农贸市场提档升级工作”,这是当时的工作目标。

一位不愿具名的随行专家向《中国新闻周刊》透露,“当时对疫情的判断还没有那么严重,农贸市场是卫生城市复检的必检单位,前后走访了汉口、武昌的八个市场,当时已经封闭的华南海鲜市场,是一个兼有批发和零售的综合市场,有水产,还有存在一些活禽、野生动物交易。”

“目前可以合法交易的野生动物很少,所以一般是商家在市场里捎带着卖的模式,只要是经过审批的合法的交易,市场不会做过多的干预。目前对哪类农贸市场可以进行交易,还没有明确的规定。”即使普通的标准化的市场,对市场内部的装修、卫生都有要求,长期研究农贸市场规划发展的新沃资本董事长朱灿告诉《中国新闻周刊》,“一般蔬菜水果和肉类要分开设置,对于水产和禽类这种容易产生异味的都要求独立分区,包括污水的排放也要单独排放”。

北京交通大学建筑与艺术学院副教授盛强,一直在追踪北京菜市场的变化。从2005年的博士论文开始,几乎每隔五年就对北京三环内的菜市场进行地毯式的调研。盛强最直观的感受是,菜市场实际的摊位数是在减少的,市场会自发进行一些调整,比如摊位合并增加经营面积,提升经营的环境档次等等。

1月16日,武汉市迎来了国家卫健委规划司组织的调研团。这个调研团赴武汉调研的重点内容是,了解城乡环境卫生综合整治、市场环境卫生整治及病媒生物防制等工作。

在引发各方争议之后,“农改超”在各地举步维艰,政策转向鼓励过渡式的“农加超”(农贸市场中增设超市),渐进改变农贸市场经营业态。

武汉封城后,中心城区农贸市场几乎全部关闭,大量的零售需求都必须依靠商超来解决。

根据2019年9月武汉市市场监督管理局发布的野生动物市场专项整治活动相关信息,在华南海鲜市场有近8家商户可以合法经营野生动物,包括售卖虎斑蛙、蛇、刺猬等。该海鲜市场在媒体的不断探访后被爆出,存在没有办理经营或养殖许可证、没有经过正规检疫部门监测等诸多非法经营的情况。

惹巴妹手工织品有限公司出品的“白衣天使”纪念品。受访者供图